时间： 6月14日（星期四）上午9:30—10:30

地点：办公楼一楼视频会议室

同志们：

今天我们召开2012年全区教育系统职称工作视频会，主要任务是贯彻落实自治区职称改革工作领导小组第35次会议精神和2012年全区职称工作会议精神，对2012年教育系统职称工作作进一步的部署。下面我讲两点意见。

第一点意见，关于2011年教育系统职称工作

2011年，在自治区职称改革工作领导小组的领导下，各级教育行政部门和各级各类学校始终坚持职称评审服务人才强桂和教育改革发展的需要，周密部署，稳步推进，在时间提前、任务繁重的情况下，能够在自治区职改办规定的时限内，高质量全面完成了2011年职称评审任务，取得显著成效。自治区职改办领导在今年以来的多次会议上，表扬了教育系统的职称评审工作。下面给大家通报一下教育系统职称评审的主要数据。

一是我厅负责的7个系列高级职称评审情况。受理的申报总人数为6999人（其中申报晋升6890人），评审通过晋升人员3450人，通过率50.07%。

二是下放中学高级评审权的6个市评审情况。申报3675人，评审通过1741人，通过率47.37%。

三是下放副教授评审权的9所高校评审情况。申报457人，评审通过248人，通过率54.27%。

四是下放正教授评审权的3所高校评审情况。申报86人，评审通过47人，通过率54.65%。

综合以上数据，2011年，全区教育系统申报高级专业技术资格共有10969人，评审通过5573人，总体通过率50.81%，申报人数和评审通过人数创历史新高，为提高我区教师队伍总体水平做出了重要贡献，为教育改革发展增添了新的力量。去年也是教育系统职称评审工作对自治区人才工作贡献最大的一年。据统计，2011年，全区申报高级专业技术资格总人数为19523人，其中教育系统占54.79%；全区评审通过总人数为10214人，教育系统占54.56%。教育系统申报人数和评审通过人数都超过全区的一半。目前，全区专业技术人才队伍大约有120万人，其中教师队伍中的专技人才大约52万人，教师队伍建设是我区专业技术人才队伍建设的重要组成部分。我说这些，主要是希望大家通过简要回顾去年的工作，肯定成绩，振奋精神；同时希望大家多从全区人才工作以及教育改革发展的高度和大局来认识职称工作的重要意义，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。

2011年，教育系统职称评审工作井然有序，达到时间提前、过程规范、质量提升、效果显著的预期目标。这些成绩的取得，是包括在座各位的全区教育系统职改工作同志共同努力的结果，在此，我谨代表教育厅职改领导小组向大家表示衷心的感谢！

第二点意见，关于2012年教育系统职称工作

2012年，教育系统职称工作要以落实好国家、自治区关于职称工作的各项部署为核心，突出重点，加强管理和指导，努力实现职称工作平稳有序、科学推进，达到预期的工作目标。

第一，要按照时间节点要求妥善安排工作。今年4月中旬，自治区教育厅职改领导小组印发了桂教职改〔2012〕25、26、27号文，对2012年度全区高等学校、中等职业学校、中小学专业技术资格评审工作进行了部署，就申报评审的范围、对象、时间安排、组织管理、注意事项、报送材料等方面提出了详细要求。从目前掌握的情况看，大部分市、县、高校、中等职业学校都按要求进行了工作部署，开展了政策宣传，对申报人员情况进行调查摸底，培训了相关人员。下一步，各市、县、学校还要对申报人员的职业道德、教学科研工作及业绩成果等方面进行考核，审核验证相关证明材料，对申报人员进行审议推荐，工作程序复杂，涉及部门和人员多，要按照时间要求妥善安排相关工作。根据自治区职改办要求，高等学校各系列要在8月底前完成评审；中职、中小学教师系列因教育教学规律的特殊性（主要考虑不影响中考、高考、毕业考等），以及实施中小学教师职称制度改革试点的需要，可推迟到10月底之前完成评审。因此，我厅职改办确定7月10至20日为接收高校各系列申报材料的时间，9月11日至15日为接收中职、中小学教师系列申报材料的时间。请各市、各高校按时报送材料。今年我厅职改办继续对申报材料的质量和报送情况进行评比表彰，希望各市、各高校发扬争先创优的精神，继续努力，做好职称申报的组织工作。

第二，要进一步提高职称申报材料的质量。提高职称申报材料质量核心是杜绝材料作假、防止材料不规范。

杜绝材料作假的主要责任在市、县、高校职改部门，审核的重点在于看是否有学历、资历、论文著作、科研成果、获奖证明、工作业绩等方面的造假行为，审核的工作环节主要是抓好申报者自律、单位审核、群众监督三个方面。在申报者自律方面，各级职改办要告知申报者，申报中有造假行为者，自申报当年起，3年内不得申报，这一点是自治区职改办规定的，要让申报者通过双承诺确认，转化为遵守纪律的实际行动；一旦发现申报者违规，各级教育行政部门、高校可按此规定作出处罚决定后，再报我厅职改办备案，我厅职改办将把有造假行为者列入监控名单。单位审核方面，市、县、学校人事、职改部门要安排足够的人力和时间，加大审核力度，要将相应的技术手段如论文检测软件等应用于审核工作中，提高审核工作的效率，必要时可请同行专家评判，确保审核结果的公正性。群众监督方面，主要是通过材料公示，发挥群众监督作用，申报人所在单位人事职改部门要按照相关要求，在校内张榜或校园网公布申报人员姓名和申报专业技术资格名称，并在公共场所对个人提交的申报材料进行公示；公示的材料要齐全，如评审表、学历证书、职称证书、外语和计算机考试合格证书（或免试证明）、业绩成果、获奖证书及送审论文著作代表作等，是不能少的；公示时间要达到要求，即5～15个工作日。公示有异议的要由公示学校负责核实并按规定妥善处理；未经公示的申报材料，职改部门一律不予受理。通过各级教育职改部门、各学校的努力和群众的广泛参与，全方位打击材料造假行为。

防止材料不规范，重点是防止表格填写出现差错、档案材料不全或看不清楚等。要给申报人员有充足的时间准备材料，要采取多种措施服务申报人员，对使用计算机有困难的申报人员给予必要的帮助，最后，就是职改部门复核材料时要按有关程序和内容要求，做到耐心细致、规范地操作，以确保每份材料都符合上会的要求。

第三，要规范职称评审管理。

规范管理就是为了防范风险。上个月在湖南省发生评委开房收钱的事件，职称评审工作被推到了风口浪尖上。这个事件的发生表面上看是评委个人的违纪违法行为，实际上背后反映的是管理制度不健全、管理不到位的问题。这个事件虽然发生在湖南省，但我希望各级教育职改部门、学校有所警醒，加强防范。今年，在职称评审中，各级教育职改部门要进一步完善管理制度，坚决防止类似湖南的事件在我区教育系统出现。

一是加强对评委和申报人员的管理。各级教育职改部门和各高校的职改部门都负有对评委管理的责任。评审会召开期间，参加评审的评委由组织评审会的教育职改部门严格管理。各市教育局、高校负责评委的日常管理，要向推荐入库的评委讲明评委会工作纪律，要注意评委的日常表现，发现评委有与职称评审相关的不正当或违法违规行为的，要区分不同情况，采取预警提示、谈话诫勉、组织处理、纪律处分等方式给予适当处理，并报告我厅职改办。

评委们要增强自律意识，要自觉遵守职称评审工作纪律。职称评审要遵循“公正、公平、准确、保密”的原则，坚持标准，认真评议，严格把关，相互监督；要自觉执行回避制度，涉及配偶、直系亲属时，应主动提出回避。要做到不泄露评委名单、评委会讨论的情况，不与外界联系，不会亲访友，不离开规定的活动范围，不索贿受贿，不投人情票，不为被评审人说情，没有特殊情况不请假。对于评委违反评审纪律，造成不良后果的，撤消其评委资格，并视情节给予通报批评，特别严重的，追究其法律责任。近几年来，我区教育系列评委们的表现总体上是好的，是一支纪律严明、专业水平较高、公道正派的职称评审专家队伍。尤其是评审会期间，评委们工作量大、食宿条件艰苦，但大家都能理解，能克服困难，高质量完成评审任务，体现了良好的大局意识和奉献精神。在此，我要代表教育厅职改领导小组谢谢上一届的评委们。今年是评委换届年，各高校、各市教育局已经按要求把政治思想过硬、专业水平高、业内认可的专家推荐到自治区教育系列高级评委库。目前，新一届评委库的组建即将完成。特别说明的是，由于年龄要求、学科结构调整等原因，部分上一届评委不再担任本届评委；还有，由于评委库人数较多，参加评审会的评委是随机抽取，所以有的没有被抽到，有的评委甚至2年届满没有被抽到，都属正常情况，不要误解为工作有问题或别的原因，我想大家是能理解的。希望新一届评委认真学习，发扬优良传统，不断适应职称评审工作的新要求，为教育系统职称评审工作做出新的贡献。

要加强申报人员的管理。各级教育行政部门、学校必须要求申报人员严格按照国家、自治区专业技术职务评审政策、程序、时间等要求，办理申报事项；要求申报人员实事求是填报评审材料，确保提交的证件、证明及业绩材料真实准确；要求申报人员不得采取非正当手段申报，不在申报和评审过程中行贿舞弊；对申报和评审工作有不同意见，应按有关规定和组织程序反映，共同维护教育系统和谐稳定的良好局面。

二是进一步加强评审会的组织管理。今年，我们将改变通知评委的方式，最大限度缩短评委从得到通知至到会报到的时间（原则上控制在12小时以内），并请各高校给予配合，协助做好保密并为评委提供交通方便。中职、中小学评委因所属单位分散，情况比较特殊，通知评委的方式待研究清楚后再定。根据自治区职改办的要求，今年评审期间要实行全封闭管理，评审期间手机要上缴，由会务组统一保管；评委也不得使用无线上网设备；今年要找一个便于封闭管理的场所开评审会，不允许评委外出，不给未经许可的人员进入。评审期间，教育职改部门将设值班电话，为有紧急公务或紧急家事的评委们提供方便。评委打电话不能谈论与职称评审有关的话题。事实上，我们这样做，是对评审工作风险的有效防范，也是对评委们的有效保护，我想绝大多数评委是能够理解的，能够遵守的。如果哪位评委不愿意遵守有关职称评审工作的纪律要求，请向所在单位职改部门提出，有关单位要及时报告我厅职改办，以便终止其评委资格。我们将继续引入外部监督机制，去年我们请教育厅纪检组派人参与评审的全过程，今年我们继续这样做。下放了评审权高校、地级市要按照相关要求加强评审会管理，确保不出事。今年评审会期间，区职改办、我厅职改办将安排人员下去巡视，帮助有关高校、地级市发现问题，及时整改。对于管理不到位，发生重大事件，造成恶劣影响的有关单位，除了追究有关人员的责任外，还将考虑收回评审权。

第四，要平稳推进职称改革。今年，根据国家有关精神，自治区职改领导小组决定实施多项职称改革试点，其中涉及教育系统的有三项，包括中小学教师职称制度改革、服务成长型高校职称政策试点、服务基层职称政策等。

一是中小学教师职称制度改革。根据国务院决定和国家人社部、教育部工作安排，今年将以中小学教师职称制度改革扩大试点为重点，推进职称改革。为做好此项改革，自治区职称改革工作领导小组第35次会议议定，今年以钦州市、防城港市作为我区中小学教师职称制度改革试点，改革试点将在自治区职称改革工作领导小组的领导下，由自治区人社厅、教育厅共同组织实施。会议还明确了改革期间，试点市和非试点市的中小学职称评审应保持整体平衡，非试点市应做好与事业单位岗位聘用制度衔接的准备，根据岗位设置的情况，从严控制评审通过人数。请非试点市按照自治区职改领导小组、我厅职改领导小组前段时间下发的相关文件要求组织开展职称申报、评审工作。目前，试点市改革试点工作实施方案正在报批当中，待人社部、教育部批准后，自治区人社厅、教育厅将另行通知并组织钦州市、防城港市开会部署，请两个市等自治区部署后再组织教师申报，请两个市对教师做好解释工作。

二是服务成长型高校职称政策试点。自治区职改领导小组决定，今年在钦州学院、广西工学院（现筹建广西科技大学）实施这个政策，主要是探索通过改变职称评审程序实现职称倾斜政策，服务高端人才引进，服务急需紧缺人才集聚。目前，具体操作办法区职改办还没有下发，请两校与我厅职改办密切沟通，做好准备工作。

三是服务基层职称政策。实施的重点在农业、林业、水利系统，主要是鼓励县级以上单位人员到基础乡镇申报职称，并到乡镇工作，引导人才服务基层，服务广大群众，促进公共资源分配的均等化。目前，具体实施办法区职改办还没有印发，教育系统怎么做，待收到相关实施办法后再具体布置。但考虑到现行的中小学教师职称评审条件已经对乡村教师有较大的政策倾斜，不宜再过多地降低要求。同时，促进义务教育均衡发展，要求县域内教师配置基本均衡，乡镇学校教师不足，也可以通过轮教、支教方式解决。因此，我们认为，哪个县、市、区要实施这个政策的，必须同时满足四个条件，即：辖区内岗位设置和竞聘上岗工作已经全面完成，受益学校还有空岗；辖区内历年获得该等级职称的所有教师都已经全部聘用到相应的岗位，不存在“有岗不聘”的现象；受益学校及其所在乡镇今年没有人申报该等级职称；有相应的管理办法，确保有关人员评审通过后，在规定的时间内在指定的学校任教，防止有人借用乡镇学校名义参加评审，然后仍然在城镇学校工作，违背政策制定的初衷，把“城市支援农村”变成“农村支援城市”。

同志们，今年职称工作时间紧、任务重，希望各级教育行政部门、各高校把职称工作作为一项重要工作抓紧抓好，确保圆满完成今年各项任务，为教育事业改革发展做出新的贡献。

谢谢大家！